Можно ли устраивать на работу сотрудников с паспортом ЛНР и ДНР?

Материал из КонсультантПлюс, спасибо Денису Авдееву. Если коротко, то нет, нельзя.

Исходя из анализа материалов КонсультантПлюс можно сделать вывод, что на территории России паспорта ДНР и ЛНР не могут рассматриваться как надлежащие документы для приёма на работу. Для осуществления приёма таких граждан могут использовать паспорта иностранных государств, паспорт гражданина РФ или документы, удостоверяющие личность лица без гражданства.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст. 65 ТК РФ).

Документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина (ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 53 "О классификаторе видов документов, удостоверяющих личность").

Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Соответственно, при отсутствии у таких лиц паспорта РФ или иного документа, указывающего на их гражданство, таких лиц нельзя рассматривать как граждан России, поэтому приниматься они должны как иностранные граждане. Также существует мнение, что этих лиц следует считать лицами без гражданства и осуществлять приём на работу как лиц без гражданства.

Согласно части 10 ст. 5 Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" гражданство Луганской Народной Республики прекращается со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Приобретение российского гражданства осуществляется в порядке части 1 статьи 5 указанного закона, а именно, со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Буквальное толкование указанных норм приводит к выводу, что в настоящее время (до получения российского паспорта) лица с паспортами ДНР и ЛНР должны рассматриваться как лица без гражданства.

При трудоустройстве лиц без гражданства следует руководствоваться нормами статьи 327.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются (п. 2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ):

1. документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2. разрешение на временное проживание;

3. временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ;

4. вид на жительство;

5. иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что на территории России паспорта ДНР и ЛНР не могут рассматриваться как надлежащие документы для приёма на работу. Для осуществления приёма таких граждан могут использовать паспорта иностранных государств.