Действующие рычаги воздействия на ФССП

Ответ предоставлен командой юристов Monopoly.Online

1. Обжалование действий судебного-пристава исполнителя в порядке подчиненности

Жалобу на действия судебного пристава-исполнителя нужно адресовать его начальнику (п. 3.1 Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб, утвержденных Письмом ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС). Чаще всего это:

1. старший судебный пристав - начальник отдела УФССП России, если вы обжалуете действия обычного судебного пристава-исполнителя либо заместителя старшего судебного пристава. Но только если это не действия по исполнению постановления, которое утвердил старший судебный пристав (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве);

2. главный судебный пристав субъекта РФ - если обжалуете действия судебного пристава-исполнителя по исполнению принятого им постановления, которое утвердил старший судебный пристав, либо действия самого старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ (ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу ч. 2 ст. 15, ст. 122 Закона об исполнительном производстве Жалоба на постановление ФССП, а также на постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие) подается не позднее десяти рабочих дней со дня, когда пристав их совершил либо со дня, когда вы узнали или должны были узнать, что пристав их совершил - если пристав вас не извещал о том, когда и где он будет совершать соответствующие действия. Таким днем может быть, к примеру, день ознакомления с материалами исполнительного производства.

Жалоба подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве в жалобе должны быть указаны:

1. должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2. фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3. основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4. требования лица, подавшего жалобу.

По смыслу с ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления.

2. Обжалование действий (бездействия) сотрудников ФССП в органы прокуратуры

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Жалобы на действия (бездействие) сотрудников ФССП рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

По итогам рассмотрения жалобы территориальный орган прокуратуры принимает соответствующие меры прокурорского реагирования с учетом ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. п. 3.1, 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, п. 1.2 Приказа Генпрокуратуры России от 27.12.2007 N 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях».

3. Обжалование действий (бездействия) сотрудников ФССП в судебном порядке, подача заявлений об обязании судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения, взыскание убытков, причиненных действиями (бездействием) сотрудников ФССП

В случае, если меры по досудебному урегулированию не возымели должного эффекта, у взыскателя есть возможность обжаловать действия (бездействие) сотрудников ФССП по исполнению исполнительного документа, а также вынесенных ими постановлений в судебном порядке (ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления ФССП, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В иных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

В зависимости от подсудности требования заявление рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ либо главы 22 КАС РФ.

Заявление об оспаривании может быть сопряжено с иными требованиями, в том числе с требованием об обязании судебного пристава совершить определенные действия (например, произвести розыск имущества должника).

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 ГК РФ).

Таким образом, при наличии к тому оснований взыскателем может быть заявлено требование о взыскании убытков.

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).